2024/07/25 02:38无论是变通还是共谋或其他各种形式的行为做法,都隐含着对一统体制本身的挑战。这些变通做法凸显了正式制度之外的其他运行机制,在日常工作过程中虚化了一统体制的实际意义,以区域性、社会文化关系替代之。变通的多样性和灵活性恰恰指向了一统决策与有效治理间的距离和紧张。在这个意义上,有效治理是以弱化一统体制的正式制度为代价的。