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#罗马史纲
民粹的重要特征是反体制,广场上的山呼海啸还不足以表明人民的意志吗?为什么还要经过那么多制度和程序才能决定?这么点简单的事情要弄出这么多繁文缛节,一定是肮脏的精英们故意阻挠,制度和程序难道不是他们的盔甲吗?
《土地法》草案无法在元老院通过的时候,哥哥提比略把草案带上平民大会,直接鼓动平民通过。民粹的逻辑启动了:人民就是一切,人民就是对的,人民想干什么就干什么,谁阻挡人民谁就是人民的敌人。
人民当然有权力,共和就是人民的国家。但人民的政治行动也是很有制度和法纪的,人民意志的表达必须通过审慎的制度和程序来实现。罗马有很多形式的公民大会,都有比较固定的召集程序、议事规则和权限。广场上的集会群众不等于罗马人民,更不是讨论和通过法案合适的主体。踢开立法程序走上街头,直接向群众喊话,这是典型的僭主行为,这是在点燃民粹。
既然依靠平民,就必须讨好平民,无原则讨好平民是民粹得以运行和不断升级的重要基础。为了“贿赂”平民,弟弟盖乌斯“提出一个史无前例的建议,主张政府每月免费供应每个公民的谷物”。罗马原来确实为了首都的稳定由政府出面平抑粮价,大致做法是政府在粮价低的年头收购粮食,在粮价高的年头低价卖给民众。如果盖乌斯的《小麦法》只是如盐野七生所说国家以买卖的方式保证粮食的稳定供给,确实无可非议,但真如阿庇安所说首倡免费发粮,就真的是开了罗马政府无原则讨好平民的坏头。只要把平民哄高兴了,他们就成了野心家压制元老院最厉害的武器。走上街头,一呼百应,万众云集,群情激愤,元老院很难抵抗。
事实上,罗马后来的野心家们都纷纷学习讨好和贿赂平民,对平民的贿赂不断升级,这甚至成了罗马的新传统。后来的历史学家借用古罗马诗人尤文纳尔的名句,把这种坏传统叫作“面包和马戏”。发面包让底层平民吃饱,演马戏让他们高兴,他们就成了野心家们的政治武器。这个套路至今仍然非常好使,罗马的“面包和马戏”其实就是今天的“福利和娱乐”。当真的有人在台上讲免费全民医疗、免费全民大学教育、免费人人有房的时候,他只不过是想把台下的人变成他篡取权力的铺路石。
铺路石,意味着另一种“非人化”。否认、诋毁、奴役,是我们能够明确想到的“非人化”,因为这些做法明确地把人不当人看。但许诺福利的民粹,同样在把人“非人化”,因为它在急速地助长人心底的好逸恶劳、任性放纵和傲慢无耻。领惯了福利的人就不想再上班,就赖在福利上,失去了一个人应有的基本的进取之心,对“付出才有回报”的自然法变得不以为然,对没有福利的养活甚至福利的削减都坚决认为是政府的错。自己不劳动不是错,政府不发福利、不提高福利都成了错。这样是非扭曲,人也就非人化了。如果说否认、诋毁、奴役造成的非人化是对人的“棒杀”,那么,许诺福利的民粹则是“捧杀”。