统治集团，特别是高层统治者要做到以下两点:其一，善于激励、点燃民众的激情;其二，善于发动、组织、领导、团结民众。这是利用民众的两个前提条件。民众当中蕴含着巨大的力量，作为统治阶层一定要想方设法来挖掘、利用这种力量为自己的政治活动服务。这其中，敏锐而全面地把握民众的情绪，了解民众的利益、要求、愿望，并加以及时而巧妙地利用，是具有决定性意义的环节。
与此同时，一定要牢记:民众当中也存在着巨大的差别。因能力素质不同、愿望要求各异、现实利益不一，这样，在民众当中，就形成了形形色色的阶层、集团、组织。为此，应对民众作具体分析、区别对待。既要注意他们的共同点，又要注意他们的相异点。在不同的时期、不同的条件下采取相应的措施和策略。
与此同时，一定要牢记:民众当中也存在着巨大的差别。因能力素质不同、愿望要求各异、现实利益不一，这样，在民众当中，就形成了形形色色的阶层、集团、组织。为此，应对民众作具体分析、区别对待。既要注意他们的共同点，又要注意他们的相异点。在不同的时期、不同的条件下采取相应的措施和策略。