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#权力及其逻辑
1)熟悉棋盘
熟悉棋盘意味着:
第一,消化游戏正式的规则和机制:目标、首发阵容、走子和标准操纵(如捉双、牵制、王车易位等)。简而言之,熟悉棋盘的人了解一切可能和不可能的行为范畴;他们了解地形和队列。因此,参加比赛的必要先决条件才得以满足。
对于国际象棋权力模型而言,了解规则和机制首先包括掌握政治竞技场的制度结构以及制度之间能力和责任的分配概况。例如,德国遵循的是两院制的联邦宪法,存在横向和纵向的权力分配,采用多党体制。在这里,利益谈判大多符合协调主义,即行政机构、利益相关者和政客间通过交换看法、立场和解决问题的各种途径来进行。这个协调主义结构与美国政治体系形成鲜明的对比,比如,极度的竞争和各式各样的利益冲突是后者的特征。
第二,熟悉棋盘包括使具体的决策规则和各级立法、执法、管辖和行政过程实现内化。以欧洲为例,立法程序由欧盟委员会(EU Commission)、欧洲理事会(EU Council)和欧洲议会(European Parliament)以及欧盟委员会体系三方完成,也就是说欧盟法律的落实是由行政和专家会议组成的有序系统完成的。
第三点由特定法律和条例组成,它们既为利益实现和权力使用做出了限制,也提供了可能。这涵盖了广泛的法律规范,从言论和集会自由等基本原则到西德联邦议院针对游说者设置的身份卡机制等非常具体的规则。
第四点即最后一点是政治文化和语言,既包括权力斗争人格和政治表述,也包括不成文的规定和论述用词。政治用语需要被政治范畴内的所有人员理解,同时还要取得法律和专业上的合法性。
在理想情况下,这四个方面必须成为每一个权力博弈玩家的第二天性,成为他们权力能力的一部分。就共同点而言,这些元素基本都是固定的。它们是第二章第五节第二部分中介绍的战略常量。就像在“国王的游戏”中的走子、布局和标准操控一样,他们决定了权力博弈中哪些行为是可能的,以及在何种情况下何人可以做出这些行为。当然,这没有说明何人可以走子,是执政当局、公司、联合会、公民社会团体,还是一位部长、执行总裁、总经理,抑或非政府组织的领导。
(2)研读局面
国际象棋是关乎局面的游戏。胜败仅仅取决于王是否被兵保护、后是否被攻击或者兵是否能够畅通无阻地走到第八横线而升级。初学者认为棋盘上交织的棋子是令人困惑的;他们能够说出哪个棋子可以如何走位,却无法得知棋盘上复杂的布局所带来的战略、战术潜能和力量对比。相比之下,专家们却能够准确地通过局面评估出威胁和机会,包括可以做出例如“十步内将死!”的战略陈述。
同理,任何希望成功赢得权力博弈的人都必须能够研读局面,也就是能够熟练诠释和评估政治局面。这不仅是了解谁是与达成某一政策目标息息相关的权力行为体(这里的政策目标包括促成服务产业规范、达成法律修正案和实施建筑项目等),还应该知道他们的议程和动力是什么,他们(潜在)的反对者和盟友分别有谁,以及上述所有相关者的关系。解密政治议题的权力平衡和辨别发展方向和趋势需要这些信息。因此,研读局面需要掌握广泛的知识,不仅是全面的,而且是高度专业的,例如,州政府是否与某些州立彩票维持紧密联系,因此不惜一切代价要维持对抽奖的公共管制;内政部长是否面临党内施压而打击非法移民,即便这不符合其本人价值;环境组织是否为了取悦其支持者而支持收紧对消费者的保护,等等,诸如此类。
灵活是这些位置因素的共同点,它们属于本书第二章第五节第二部分所介绍的战略变量。在这里,我们考虑的不是权力博弈的框架,而是行为在特定游戏中导致的结果。将此类比为国际象棋,是因为两者中的行为体都必须根据站位来寻找解决方式。以目标为导向、对局面的分析和评估是得出成功战略的前提条件。
(3)掌控比赛
国际象棋不是思考和反思理论的游戏,而是关乎进攻和防守,以及如何掌控战场的游戏。如果不能赢得比赛或至少打成平手,那么对于游戏的深度理解和卓越的局面分析都是无用的。掌控比赛意味着在走子上抢占先机,以攻击、扰乱和摧毁对手的战略和战术迫使对方给出回应。行为体不仅要有能力进行深度计算、对游戏有良好的理解,还要具备非凡的胆量、创造力、勇气并愿意做出牺牲,这一切才有可能发生。任何犹豫太久的人都会丧失主动性,甚至输掉整场游戏。
权力博弈也能找到这些特点。它们既是一方实现个人利益、在竞争中扩大影响力和抵御其他人反抗的先决条件,也是拥有诠释公共利益权力的前提。这个准则对于所有行为体都适用,无论是政治机构、私营部门成员还是公民社会组织。在代议制民主的权力博弈中,掌控比赛指的是通过具体措施来成功地影响集体决策和长期的意愿塑造过程,例如,筹集大多数选票;决定立法会或常务委员会的议程;适当的时候在重要的政治媒体上发表一篇文章;控制有影响力的专家组的组成;为了某一议题,通过针对性活动来动员一些团体;以及与拥有丰富资源的盟友组成稳定的联盟。即使这些工具只是政治影响力范畴内的九牛一毛,却是权力博弈的特征。成功地掌控比赛不仅是掌握这些工具的使用,还应该知悉在全局战略的哪一个阶段(在国际象棋术语中指的是开局、中局和残局)适用哪种工具,以及如何协调这些工具来实现目标。这就是必须以创造性的过程将对于游戏的理解和局面的分析进行结合的原因,权力政治就是这样诞生的。
政治顾问的职责直接来自权力博弈模型——熟悉棋盘、研读局面和掌控比赛,这相应地为权力领导权体系提供了三项指导原则和领域:赋权、提炼和影响。第一,顾问必须使其客户,即咨询人理解权力博弈棋盘,使他们将规则和机制内化成权力知识。第二,顾问必须将客户指定的与游戏有关的所有信息进行提炼和浓缩,形成布局分析,以权力知识为成功的战略打下基础。第三,与客户一道,顾问们必须积极地在政治空间内形成影响力,使用合适的政治工具来掌控权力博弈比赛。这个权力领导权方法论的总结阐述了顾问的三项主要任务和相应的挑战(或本书第二章第五节中介绍的权力维度),三者似乎能够严格且明确地区分开来。然而,在政治现实中,在顾问日常工作中,三者的区别并不是那么明显。赋权、提炼和影响构成的等边三角关系是一个整体:影响政治的经验对布局分析有影响,也对系统的内化造成影响。从三个方面来讲述咨询方式不是没有道理的。我们在讨论落实这三项权力领导权指导原则的时候应该将这种相互依赖关系牢记在心。接下来,我们将具体解释什么是政治权力竞赛中的赋权、提炼和影响。