这则“封杀令”不属于行政立法，只是行政规范性文件，即涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的各类行政文件。
而行政机关实施行政行为如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为，依照《行政处罚法》第三条规定，“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”
https://mp.weixin.qq.com/s/mOjTMxWWxnx2AJ1n26H9Kg
而行政机关实施行政行为如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为，依照《行政处罚法》第三条规定，“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”
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