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夏侯玄提出的第一条改革措施,就是调整官员选拔制度,让地方和中央在官员选拔上要各司其职。这就涉及调整自魏文帝曹丕以来就敲定的九品官人法。
据《魏略》记载,​“先时国家始制九品,各使诸郡选置中正”​。曹丕让陈群制定九品官人法,每郡设置一个中正官。
中正官依据家世、品德、才能等因素对本郡人才进行等级评判,通常被称为定品,具体则分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个品级,然后朝廷依据中正官的定品结果为各地选拔的人才授予官职。
最初,中正官的权力只到郡这个级别,而到了正始年间,情况则发生了改变。据《傅子》记载,​“晋宣帝除九品,州置大中正,议曰:案九品之状,诸中正即未能料究人才,以为可除九品制,州置大中正”​。
也就是说,司马懿在成为辅政大臣后调整了原先的制度。
这里的“除”不是废除,而是整顿之意,即司马懿在郡中正的基础上又新设了州级别的大中正,而原先的郡中正则被称为小中正。司马懿的这个举动,本质上是对九品中正制度的完善和强化。相比郡中正,州中正掌管一州人物品第,权力更大。担任该职的人选地位和声望也就更高,这有助于增强这个制度的权威性和合法性。