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特朗普绕过国会削49亿对外援助预算
美国总统特朗普(Donald Trump)决定大幅削减对外援助经费,白宫预算管理局周五宣布,特朗普政府将动用罕见的“口袋撤销”(pocket rescission)手段,削减高达49亿美元的国会核准对外援助预算,涵盖美国国务院及国际开发署(USAID)多项资金。
这项决定在美国政坛引发广泛争议,无论民主或共和两党均表达强烈反对意见,担忧此举不仅可能违宪,更可能导致政府运作资金陷入混乱,增加联邦政府关门风险。
根据白宫公布的信件,特朗普于周四致函国会众议院议长约翰逊(Mike Johnson),表示不打算动用已经由国会通过的49亿美元对外援助资金。由于这项提案提交时间接近本财政年度结束(9月30日),国会没有足够45天时间对此案表决,使得资金自动失效,无须经国会批准即遭“撤回”。
此种“口袋撤销”手段,是由总统向国会提交申请,要求在财政年度末不使用已批准的资金,意味着白宫在财政年度后期,向国会提交削减预算资金的申请,以便在国会有义务进行投票之前,这些资金就已经到期。这是近50年来总统首次使用此政策,自1977年民主党籍总统卡特(Jimmy Carter)以来便未再被使用,特朗普成为近50年来首位重新启用该机制的总统。
特朗普此举形同绕过国会的“财政权”,恐为美国宪政制度带来冲击。若白宫常态化此手段,未来总统可能单方面决定预算用途,削弱国会对政府开支的监督能力。